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中央政治局6月26日審議通過的《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》，為落實全面從嚴治黨提供了重要制度保證，激起了公眾對“干部能上能下，關鍵是能下”的殷切期待。近日，中共中央辦公廳印發了這個《規定》，從中可以明確看到干部“下”的6種渠道：到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責處理、調整不適宜擔任現職干部、健康原因調整和違紀違法免職。
看到這個“能上能下”的規定后，那些為官不為的庸官、懶官和為官亂為的劣官，該睡不著覺了。《規定》在“能上能下”上提出了很多具體的要求，明確了“不適合擔任現職”的十大情形，在此前實施的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》基礎上，又追加了5類被問責的情形，這是以看得見的方式闡釋“從嚴治黨”之“嚴”。《規定》清晰地傳遞著一種清朗的“為官之道”：當官就別想只上不下的美事了，想往上走，沒有任何捷徑，只有做“三嚴三實”的干部。
一些人對當官有一些認知上的誤區，社會上流行把一些庸俗的風氣當成“為官之道”，甚至津津樂道地總結為向后來者傳授的“從政經驗”。“能上能下”的規定就是針砭時弊，劍指這些庸俗的為官經驗，以鮮明的態度告訴干部們：官場沒那么多亂七八糟的“為官之道”，別指望任何潛規則，只有一個鐵律：優“升”劣汰。
比如，有的人認為，只要不貪污腐敗、不往腰包里撈錢，當官就是安全的。“能上能下”的規定告訴官員，別以為“不貪”就可以往上走——“不貪”只是對干部最低限度的要求，一個合格的干部，必須在各方面嚴格要求自己，“從嚴治黨”之“嚴”，就在于有一套嚴于國法的黨紀、政治規矩等等，觸犯了任何一條規定都不行——《規定》中，這些情形都會被要求“下”：組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的，等等。
另一種庸俗的“為官之道”是：槍打出頭鳥，做事容易得罪人，更容易出問題，還不如不做事，混到任期滿沒出事就是最大的政績。對此，《規定》也給出了清晰的答案，為官不作為和亂作為都會被要求“下”——《規定》要求這些情形都會被調職：不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的，等等。
還有人本著熬資歷的心態來當官，認為反正一般不會“降職”，即使不做事，熬資歷熬到一定歲數就會“解決級別”，這種人也屬于“能上能下”所針對的那種得“下”的人。當官光想“平步青云”，哪有這種美事，升職靠的是能力和作為，而不是排隊熬資歷，不是論資排輩。
《規定》傳遞了鮮明的立場：要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。這是告訴干部群體，“三嚴三實”的要求不是光會背就可以，“能上能下”的制度安排會促使干部必須認真踐行這一要求。很多干部都適應了“能上”，還沒有習慣“能下”，為什么當官就不能下呢？優勝劣汰、能者上庸者下已成為社會常識，更應該成為我們干部人事制度改革的常識。
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